La COP27 i els diners climàtics que els països rics es resisteixen a atorgar

L’ajuda financera als països més vulnerables al canvi climàtic i la compensació per les pèrdues i danys soferts a causa de l’augment de les temperatures seran alguns dels temes de la Conferència de les Nacions Unides sobre el Clima (COP27) a Sharm El Sheikh, Egipte.

Suïssa demana que s’augmenti la inversió en la protecció del clima i demana que els països que puguin fer-ho brindin el seu suport.

Hem de trobar una forma original i acceptable d’ajudar financerament els països que estan patint [por el cambio climático]”, va dir a finals de setembre Wael Aboulmagd, representant especial d’Egipte per a la 27a Conferència de les Parts de la Convenció Marc de les Nacions Unides sobre el Canvi Climàtic ( COP27Enllaç extern), que se celebrarà del 6 al 18 de novembre a Sharm El Sheikh.

Enguany la Convenció reunirà uns 90 caps d’Estat i de Govern i hauria de permetre progressar “de les promeses als fets”, segons Aboulmagd. Entre l’acció climàtica dels Estats i el que es necessitaria per complir amb l’Acord Climàtic de París i limitar l’escalfament global a 1,5 °C, hi continua havent “una enorme bretxa”, va dir.

Les emissions de gasos d’efecte hivernacle continuen augmentant, i els impactes de l’escalfament global sobre les poblacions i el medi ambient són cada vegada més obvis. Les inundacions que van deixar sota l’aigua un terç del territori del Pakistan a l’agost i l’estiu més calorós i sec d’Europa en 500 anys, per citar dos extrems, han tornat a posar de manifest la urgència d’una acció mundial coordinada.

No obstant això, complir les promeses i cooperar s’ha tornat més difícil en un moment marcat per la guerra a Ucraïna, la crisi energètica i les tensions entre Estats Units i la Xina, els dos principals emissors de CO₂ del món. La disminució dels subministraments de gas rus ha conduït diversos països, inclosa Suïssa, a revisar els seus proveïments d’ energia. El consens global al voltant de la “reducció progressiva” del carbó, assolit durant l’última conferència climàtica l’any passat a Glasgow, ja no és tan fort.

Què es discutirà a la COP27?

A Sharm El Sheik es discutirà la implementació de l’Acord Climàtic de París i com es compliran els objectius de reducció d’emissions. També es debatran les normes del mecanisme que permet als països assolir els seus objectius finançant projectes de protecció del clima a l’ estranger.

L’any passat, els Estats es van comprometre a millorar la seva ambició climàtica i a augmentar les seves “Contribucions de Determinació Nacional” (CDN) cada any, en lloc de cada cinc anys com es va planejar originalment. No obstant això, només 23 dels gairebé 200 països han presentat objectius de reducció actualitzats per al 2030 abans de la data límit de l’ONU (23 de setembre).

Els actuals compromisos de descarbonització assumits pels països signants de l’Acord de París conduiran a un escalfament de 2,5 °C a finals de segle, segons l’últim informe de l’agència del clima publicat uns dies abans de la COP27.

L’agenda de la COP27 també abordarà el tema del gas -els països africans aposten pels combustibles fòssils Enllaç extern per al desenvolupament econòmic del continent- i el finançament climàtic, és a dir, els mitjans financers per ajudar els Estats més pobres i vulnerables a enfrontar el canvi climàtic. Entre els temes més intrincats hi ha la compensació de les pèrdues i danys causats per l’escalfament global.

Què estan fent els països més rics?

El 2009, els països industrialitzats van acordar destinar 100.000 milions de dòlars a l’any fins al 2020 per finançar projectes de reducció d’emissions i adaptació al clima als països en desenvolupament. L’objectiu no s’ha complert: el finançament assignat als Estats més vulnerables va ser de 83 300 milions el 2020, segons l’última enquesta de l’Organització per a la Cooperació i el Desenvolupament Econòmic (OCDE).

L’any passat, al final de la COP26, els països més rics es van comprometre a duplicar les seves contribucions financeres per a mesures d’adaptació. Fins ara, la majoria de les inversions s’han destinat a la mitigació del canvi climàtic, és a dir, a la reducció d’emissions, quan els països més afectats són els que més necessiten l’adaptació. Pakistan, per exemple, necessitaria mesures de protecció contra les inundacions amb més urgència que les plantes d’energia solar.

Què demanen els països més pobres?

En primer lloc, que mantinguin la promesa de 100.000 milions de dòlars a l’any. Mentrestant, l’objectiu s’ha traslladat al 2023. També demanen un mecanisme de finançament addicional, centrat exclusivament en la compensació dels danys i pèrdues causats per la pujada del nivell del mar o els fenòmens meteorològics extrems, com les inundacions o els tifons.

Els països del Sud són els menys responsables de les emissions globals: l’Àfrica genera menys del 4% de les emissions mundials. No obstant això, són els que paguen el preu més alt, tant en termes de pèrdues financeres com de vides humanes. Per tant, esperen algun tipus de compensació.

Els Estats Units i la Unió Europea ja s’han oposat a la petició de crear un fons de compensació per als països del Sud. A la COP27 tal vegada s’abordi una idea diferent: compensar els països en desenvolupament a través d’un nou impost global sobre els combustibles fòssils.

Quines prioritats té Suïssa?

Suïssa s’esforçarà perquè els Estats prenguin decisions concretes sobre la protecció del clima. “La prioritat és no perdre de vista l’objectiu d’1,5 °C”, afirma Franz Perrez, negociador responsable de Suïssa a la COP27. Per això, explica, serà essencial adoptar un programa de treball sobre la mitigació, com s’ha fet per a l’adaptació. “Volem crear un espai en el qual els països no es limitin a intercanviar experiències, sinó que busquin solucions per augmentar els seus objectius de reducció d’emissions, també en cooperació amb el sector privat”, afirma Perrez.

La delegació suïssa també treballarà per augmentar la inversió en la protecció del clima a tot el món. L’objectiu és formular un nou objectiu de finançament per al període posterior al 2025. Tots els països que estiguin en condicions de fer-ho han de donar el seu suport, diu Perrez. Som de l’opinió que un Estat amb molta capacitat [Producto Interior Bruto] ha d’ajudar els més pobres, independentment que sigui un país industrialitzat o no”, afirma.

La qüestió de les pèrdues i els danys ha de ser absolutament reconeguda, afegeix Perrez. No obstant això, pel moment Suïssa té moltes reserves a l’hora de crear un fons específic, com propugnen algunes ONG, perquè encara no hi ha acord sobre qui hi participarà i com s’utilitzarà. “Aquest fons hauria de donar prioritat als països més pobres i vulnerables, però encara no hi ha acord sobre aquest punt. A més, passaran anys abans que sigui operativa. Per ara, no és una solució”, assenyala Perrez. Suïssa prefereix aprofundir en el tema de les pèrdues i els danys i avaluar les possibles opcions en el marc de l’anomenat ‘Diàleg de Glasgow’, que es prolongarà fins al 2024.

Quina és l’aportació econòmica de Suïssa?

El Govern considera que Suïssa hauria de contribuir amb entre 450 i 600 milions de dòlars (fons públics i inversions privades) a l’objectiu de 100.000 milions de dòlars per als països en desenvolupament. La xifra té en compte la capacitat econòmica de Suïssa i les seves emissions, segons l’Oficina Federal de Medi Ambient.

El 2020, el finançament suís va ascendir a 659 milions de francs suïssos (uns 662 milions de dòlars), una quantitat que, tot i que superior a la prevista, és considerada insuficient per ONG com Alliance Sud, que reclamen una aportació de 1.000 milions de francs.

Font: Swissinfo