Un via crucis espera la llei europea del Clima

La Comissió Europea va presentar el dimecres el seu ambiciós pla de protecció del clima: 13 iniciatives legislatives per reduir les emissions de gasos un 55% per al 2030 respecte al 1990. És el seu nou compromís, ja ratificat, dins de l’acord de París contra el canvi climàtic. El pla inclou la prohibició de la venda dels automòbils amb motors de combustió interna el 2035 i una ampliació dels mercats de carboni per posar preu a les emissions en el transport i l’edificació. Així mateix, s’ implantarà un impost al carburant d’ aviació. Però he aquí alguns passos del que pot ser un llarg via crucis.

Esperant la veu de la Xina

1) Mecanisme d’ ajust de carboni en frontera

El mecanisme d’ajust de carboni en frontera és el novè instrument amb el qual la UE persegueix gravar la importació de productes la fabricació dels quals generi més _CO2 del desitjable. La intenció és assegurar que els articles importats assumeixin el cost de l’impacte climàtic (com procura fer la UE) i evitar les fuites de carboni; és a dir, prevenir que les factories europees es deslocalitzin per acollir-se a normes de tercers països menys estrictes.

Tot i això, Xina ha estat molt crítica durant mesos amb aquesta idea, i no s’espera que les seves reaccions siguin favorables. Fins i tot, es podria donar un litigi en l’Organització Mundial de Comerç (OMC), en el qual entrarien en llisca el dret ambiental i el lliure comerç.

El perill polític està en el fet que es pugui malinterpretar internacionalment i es consideri una eina proteccionista d’un “club de rics” i penalitzi els països en desenvolupament.

“La Comissió diu que té molt ben estudiada aquesta proposta i, segons els seus assessors jurídics, no hi hauria d’haver problemes amb l’OMC. Però una cosa és la interpretació legal i una altra la política; sobretot, la geopolítica; veurem…”, valora David Howell, expert en polítiques climàtiques de SEO/BirdLife i de Climate Action Network.

La UE emprèn un lideratge en solitari amb aquest impost en frontera; però la mesura agafa a contrapié a EUA, justament quan Biden està immers en el procés per superar l’herència de Trump i intenta eliminar les barreres al comerç que aquest va imposar.

L’enviat especial per a Assumptes del Clima, John Kerry, ha demanat a la UE que el mecanisme sigui un últim recurs.

“Aquest paquet legislatiu pot causar friccions entre aquestes dues potències, però els productes estatunidencs solen ser molt menys intensius en carboni que els d’altres grans potències com Índia o la Xina, per la qual cosa, per a aquest país, l’impost no tindria un impacte tan negatiu”, diu Carlos Rico, expert de Transport and Environment (T&E).

Combustibles més cars

2) Superar la síndrome dels ‘armilles grogues’

La inclusió del transport per carretera i els edificis en el comerç de drets d’ emissió és una idea controvertida. Comportaria un encariment del combustible. Això és quelcom que no ha tingut el suport unànime dels comissaris, encara que el recolzen fermament Angela Merkel i Ursula von der Leyen. Els comissaris reticents temen les repercussions socials de l’encariment de les energies sobre grups socials vulnerables, com famílies i empreses molt dependents dels combustibles fòssils.

A Brussel·les penja la síndrome dels armilles grogues: el temor a un moviment de protesta com el registrat a França arran de l’encariment del dièsel. Alemanya i Dinamarca són els únics que el recolzen si dubtes.

Per compensar l’encariment del combustible, es crearà un Fons Social per al Clima (que mobilitza 72.200 milions d’euros per al període 2025-2032).

“Aquest fons mostra un desig polític d’Europa per la justícia social. Però els ciutadans han de ser tractats com a adults. Es tracta d’una responsabilitat compartida entre la UE i els governs nacionals, la qual cosa requereix que els responsables polítics assumeixin responsabilitats en lloc de culpar a Brussel·les”, diu a aquest diari Laurence Tubiana, artífex de l’acord de París.

Transició a l’ elèctric

3) Fabricants de vehicles donen l’alerta

Les restriccions als nous vehicles de combustió interna xoquen amb els fabricants més enreixats en els processos d’electrificació.

“En el pitjor dels casos, estan en risc uns 150.000 ocupacions a França, 100.000 en la branca industrial i uns 50.000 en els serveis auxiliars, que desapareixerien completament”, indica François Roudier, portaveu de la Conselleria Automobile, que agrupa 4.000 empreses.

Malgrat tot, el pla de la UE situarà els fabricants europeus com a líders mundials en el mercat d’automòbils elèctrics, per davant de les empreses xineses.

Volkswagen, Audi i Volvo han anunciat plans per ser 100% elèctrics en la data marcada.
“Necessitem límits de _CO2 més estrictes per empènyer a Europa a seguir sent líder”, diu Rico. És significatiu que el 2020, any en què van entrar en vigor les noves normes comunitàries sobre emissions de _CO2 dels cotxes, fos el primer any en què Europa va superar a la Xina en vendes de vehicles elèctrics (va vendre més que els que Xina ho va fer al seu territori).

Elèctrics i lideratge

Europa té propis plans per generar les seves pròpies bateries i no haver de dependre d’altres potències com la Xina. Per tant, el lideratge tecnològic en el camp dels vehicles elèctrics va a ser absolut, en cas que es mantingui l’ ambició proposada en el paquet presentat per la Comissió Europea. “Però mantenir aquest lideratge va a requerir seguir accelerant i, com hem vist, això només s’aconsegueix elevant l’ambició dels estàndards de _CO2“, afegeix Carlos Rico, expert de Transport and Environment.

Fins i tot, en l’etapa de preparació de les normes, els fabricants d’equips i components dels productes (peces, subsistemes, programari, etc.) ja estaven invertint més a Europa que a la Xina.

Impost al querosè

4) Les aerolínies es posen d’ ungles

L’Associació Internacional del Transport Aeri (IATA) s’oposa al programa anunciat i assegura que les mesures previstes (com l’impost al querosè i la fi dels drets gratuïts en el comerç europeu) són contraproduents. “L’aviació està compromesa a la descarbonització, i no necessitem mesures persuasives o punitives com els impostos per impulsar aquest canvi”, va assegurar Willie Walsh, director general de la IATA, Willie Walsh.

“Els impostos desviaran uns diners del sector aeri que alternativament podria servir per reduir les emissions si s’usara en renovació de flotes i adopció de tecnologies netes”, va afegir el màxim responsable de l’associació, les aerolínies del qual concentren un 80 % del trànsit global.

Walsh va afirmar que perquè el sector redueixi les seves emissions “és necessari que els governs adoptin una política constructiva que s’enfocament en incentius per a combustibles sostenibles i per a la creació d’un espai aeri únic europeu”. Molts sectors demanen una major contribució del sector aèria en la lluita contra l’escalfament.

A més, els vaixells, com fins ara ocorria amb els vols intraeuropeus, podran ser integrats al comerç d’emissions. “Les companyies navilieres, que fins ara havien de contribuir en matèria climàtica gràcies a la pràctica inacció de l’Organització Marítima Mundial (OMI), no estan contents amb que això canviï” constata els experts de Transport and Environment.

L’ombra del negacionisme

5) El debat als estats i el Parlament Europeu

La proposta de la Comissió inicia ara un procés legislatiu per ser debatuda a l’Europarlament i els estats. Juantxo López de Uralde (president de la Comissió per a la Transició Ecològica del Congrés, d’UP) va alertar el dijous -en un debat organitzat per Ecodes- que el negacionisme ha fet arrels a Vox i sectors del PP, cosa que pot comportar obstacles per al pla europeu.

“No es confongui. Allò del xulet ho va dir Pedro Sánchez”, li va replicar el diputat Diego Gago (PP). “L’opinió d’Espanya serà clau”, assenyala Florent Marcellesi, portaveu de Més País Verds- Equo.

“La llei espanyola de canvi climàtic posa data de caducitat al cotxe convencional el 2040. Es va aprovar fa només dos mesos, i ha nascut obsoleta”, diu aquest ex eurodiputat, convençut que aquest és un exemple de com un via crucis de vegades es pot transformar en pas ràpid.

Opinions

L’ impacte de la proposta europea

¿Quin impacte pot tenir la proposta de la Comissió en la futura lluita mundial contra el canvi climàtic?

“Amb aquest paquet de mesures legals, la UE demostra que es pren molt en seriós la descarbonització de la seva economia i el compliment dels seus objectius recollits en el seu pla d’acció climàtica (NDC, en les seves sigles en anglès) per al 2030”, assenyala Laurence Tubiana, diplomàtica, presidenta de la European Climate Foundation, considerada una de les persones clau en l’acord de París. “El paquet Fit for 55 (nom que rep el grup de la dotzena de noves directives) és el primer intent del món d’anar més enllà dels números i oferir un conjunt de polítiques precises, en una regió amb diferents geografies, sistemes socials i nivells de riquesa, demanant als responsables polítics que trobin compromisos que siguin justos i ambiciosos”, afegeix Laurence Tubiana.

“El conjunt de polítiques és impressionant i portarà temps digerir-lo a nivell nacional per comprendre les implicacions que comportarà sobre l’ocupació, les indústries i les opcions polítiques nacionals per complir els objectius”, diu la diplomàtica.

Només uns pocs països han fixat objectius més ambiciosos que els exigits per l’objectiu del 55% de la UE: Dinamarca, Finlàndia, Suècia, Àustria i Alemanya. “Però el fet que 27 països europeus s’uneixen al voltant d’un objectiu comú de reducció d’emissions i assumeixin la seva part d’esforç és quelcom que cal celebrar. És un tribut al multilateralisme en un moment en què el món tracta de complir l’Acord de París de 2015”, afegeix la presidenta de la European Climate Foundation.

David Howell, expert en polítiques climàtiques de SEO/BirdLife i de la coordinadora europea CAN, opina en canvi que la retallada de “emissions netes” del 55% és “insuficient” i proposa, com els altres grups ecologistes que s’elevi al 65%, perquè sigui una disminució. Howell considera positiva la proposta de la UE perquè el situa en una posició de credibilitat davant la pròxima cimera del clima de Glasgow (al novembre) tot i que no creu que vagi a fer canviar les posicions de la Xina ni d’Estats Units, que ja han donat a conèixer les seves noves quines seran les seves noves contribucions nacionals en el marc de l’acord de París.

La vicepresidenta tercera i ministra per a la Transició Ecològica, Teresa Ribera, va indicar que el paquet ‘Fit for 55’, per reduir la petjada de carboni d’Europa, “és un pas significatiu i complex que requereix màxim compromís social”.

“Fins on sabem, creiem que és un paquet no solament compatible, sinó que és congruent, que impulsa les energies renovables, que els objectius estan alineats amb la nostra pròpia Llei i els nostres propis plans i que, amb caràcter general, facilita una acció transversal en tots els camps de reducció d’emissions, però també pensant en aquesta necessària adaptació als efectes del canvi climàtic”.

Font: La Vanguardia