El Consell arriba a un acord sobre el fons de noves mesures relatives a la compra conjunta de gas i a un mecanisme de solidaritat

Els ministres d’Energia de la UE han assolit avui un acord sobre el contingut de la proposta de Reglament del Consell relatiu a noves mesures d’emergència temporals per contenir els elevats preus de l’energia i millorar la seguretat del subministrament. Les noves mesures reforçaran la solidaritat en cas d’emergència real i escassetat del subministrament de gas, garantiran una millor coordinació de les compres conjuntes de gas, limitaran la volatilitat dels preus del gas i l’electricitat i establiran referències de preus fiables.

La UE ja ha aconseguit omplir les instal·lacions d’emmagatzematge de gas per garantir el subministrament durant aquest hivern. Avui hem fet un pas important per garantir el subministrament també per al proper hivern. Les mesures d’emergència ens ajudaran a utilitzar el poder i els beneficis del nostre mercat comú i a garantir conjuntament un subministrament de gas suficient per a l’any vinent. Això transmet els missatges adequats al mercat i reforça els nostres mecanismes de solidaritat en cas d’emergència real.

Compra conjunta

Les noves normes permetran que els Estats membres i les empreses energètiques comprin gas conjuntament en els mercats mundials. En agrupar la demanda a escala de la UE, es garantirà que els països de la UE comptin amb un major impuls a l’hora de comprar gas als mercats mundials i que els Estats membres no puguen entre si en el procés.

A la pràctica, els Estats membres han acordat que les empreses de gas i les empreses consumidores de gas situades a la UE i als països de la Comunitat de l’Energia presentaran les seves necessitats en matèria d’importació de gas. La UE contractarà un proveïdor de serveis per calcular la demanda agregada i buscar ofertes als mercats mundials a fi de satisfer la demanda total. Els Estats membres exigiran a les empreses nacionals que utilitzin el proveïdor de serveis per incloure en l’agregació de la demanda volums de gas equivalents al 15 % de les seves respectives obligacions de les instal·lacions d’emmagatzematge de gas corresponents al 2023 (al voltant de 13 500 milions de metres cúbics per al conjunt de la UE). Per sobre del 15 %, l’agregació serà voluntària, però es basarà en el mateix mecanisme.

En una segona fase, les empreses de gas i les empreses consumidores de gas poden optar per comprar gas a través de la plataforma —individualment o en consorci amb altres— a productors o proveïdors de gas natural que hagin satisfet la demanda agregada.

El Reglament també inclou disposicions per augmentar la transparència de les licitacions previstes i concloses i de les compres de subministrament de gas, amb l’obligació que les empreses notifiquin per avançat a la Comissió i als Estats membres si tenen previst comprar més de 5 TWh/any (una mica més de 500 milions de metres cúbics).

Els Estats membres han declarat explícitament que el gas rus quedarà exclòs de la compra conjunta.

Han aclarit les normes relatives a l’ organització de la compra conjunta, la selecció del proveïdor de serveis i la participació en la compra conjunta. En particular, han aclarit que les tasques del proveïdor de serveis inclouen una clàusula de proporcionalitat per garantir la igualtat de tracte entre les empreses més grans i les petites. També han especificat com s’utilitzaria de manera més eficient la capacitat infrautilitzada de la infraestructura.

Els Estats membres també han explicat amb més detall les mesures de transparència per protegir la informació comercial confidencial.

Nova referència per als preus del gas

El Reglament encomana a l’Agència per a la Cooperació dels Reguladors de l’Energia (ACER) la tasca d’elaborar una nova referència de preus complementària que servirà per establir preus estables i previsibles per a les transaccions de GNL. La nova referència estarà disponible com a molt tard el 31 de març de 2023. La raó és que molts contractes de gas a Europa estan indexats a la principal borsa europea de gas, el mecanisme de transferència de títols (TTF), que és una plataforma virtual per a la negociació de gas, molt utilitzada per a les transaccions de gas a la UE. El TTF serveix de referència principal per fixar el preu del gas en els contractes majoristes que, al seu torn, fixen els preus als mercats minoristes. No obstant això, el TTF ja no reflecteix amb precisió el preu de les transaccions de GNL a la UE.

El Reglament també introduirà un límit de preus per a les transaccions realitzades en el mateix dia per a través del TTF. Aquest mecanisme de gestió de la volatilitat intradiària evitarà fluctuacions excessives dels preus durant un dia de negociació. Això evitarà que els preus dels derivats es disparin i caiguin més enllà dels límits superior i inferior del collar de preus intradiari. S’encomarà a l’Agència Europea de Valors i Mercats (ESMA) la tasca d’ajudar a establir curtcircuits per a la negociació de derivats intradiaris.

Referent a això, els Estats membres han manifestat clarament que el mecanisme de gestió de la volatilitat intradiària s’ establirà per a tots els derivats sobre matèries primeres relacionats amb l’ energia.

Mecanisme de correcció del mercat

La proposta de Reglament incloïa inicialment un marc general per a la introducció d’un possible «mecanisme de correcció del mercat» temporal per limitar els preus del gas al TTF. Posteriorment, el 22 de novembre de 2022, la Comissió va presentar una proposta paral·(també basada en l’article 122 del Tractat) que contenia detalls específics sobre un mecanisme de correcció del mercat. Per tant, el Consell va suprimir d’ aquest Reglament les disposicions relatives al mecanisme de correcció del mercat, per així abordar la qüestió per separat i de manera coherent. El Consell analitzarà ara la proposta de mecanisme de correcció del mercat i tractarà d’ assolir un acord polític al més aviat possible.

Noves mesures de solidaritat

El Reglament introdueix noves mesures de solidaritat en cas d’ una escassetat real del subministrament de gas, que complementen les normes existents. Les noves normes permeten als Estats membres reduir el consum no essencial de gas dels clients protegits (com la calefacció exterior o la calefacció de piscines residencials a les llars), per tal de subministrar gas als serveis i les indústries essencials. El consum essencial per part dels clients protegits (com la calefacció interior de les llars, les escoles i els hospitals) es protegirà en totes les circumstàncies. Els Estats membres tindran llibertat per definir el que constitueix un consum de gas no essencial.

Les noves normes també amplien les mesures que permeten als Estats membres sol·licitar solidaritat a altres Estats membres als casos en què no siguin capaços de garantir els volums crítics de gas necessaris per al seu sistema elèctric.

Els Estats membres han aclarit les exempcions a aquestes normes, per exemple, els volums essencials de subministrament de gas per als clients protegits per la solidaritat (llars, determinats serveis socials), els subministraments de gas per a l’electricitat necessària per produir i transportar gas, determinades infraestructures i instal·lacions crítiques fonamentals per al funcionament dels serveis militar, de seguretat nacional i d’ ajuda humanitària.

El Reglament també amplia les mesures de solidaritat als Estats membres que disposen d’instal·lacions de GNL.

El Reglament estableix una sèrie de normes per defecte per compartir gas en cas d’ emergència real. Les normes per defecte només entraran en vigor si els Estats membres no han celebrat acords bilaterals que estableixin les modalitats de solidaritat, tal com exigeix el Reglament sobre la seguretat del subministrament. Fins ara només s’han celebrat sis dels quaranta possibles acords de solidaritat.

Pel que fa al preu del gas de solidaritat, els Estats membres han acordat que els Estats membres que es beneficiïn de la solidaritat cobririen el preu de mercat del gas, a més de les costes processals o d’ arbitratge i altres costos indirectes, inclòs el reemborsament dels danys financers o d’ un altre tipus derivats de la restricció de càrrega elèctrica a clients, sempre que no superin el 100 % del preu del gas. Si ho fan, els Estats membres poden demanar a la Comissió que decideixi si es considera adequada una compensació més elevada.

Context i següents etapes

El Reglament haurà de ser adoptat formalment pel Consell, juntament amb un acord sobre la proposta de mecanisme de correcció del mercat, en la propera sessió extraordinària del Consell d’ Energia. La Comissió va presentar aquesta proposta el 18 d’ octubre d’ acord amb l’ article 122, concebut per a situacions d’ emergència. La proposta respon a les Conclusions del Consell Europeu dels dies 20 i 21 d’octubre.

Font: Consell Europeu