Catalunya gravarà 3,6 milions de vehicles per les emissions de CO ₂

Els detalls de l’aplicació de l’impost a les emissions de _CO2 dels vehicles a Catalunya estan ultimats. Obstacles polítics, jurídics i tècnics havien retardat la implantació del gravamen, que ja estava recollit a la llei de Canvi Climàtic, aprovada el 2017. Un cop superats els esculls que han acompanyat aquest tribut, el camí queda enlairat. En total, 3,6 milions de vehicles hauran de pagar el tribut, que començarà a cobrar-se el pròxim any, tot i que els rebuts tindran com a data el 31 de desembre del 2019.

La lletra menuda del nou impost queda recollida en un avantprojecte de llei elaborat pel departament de la Vicepresidència i d’Economia i Hisenda que serà aprovat en breu pel Govern.

El document incorpora algunes modificacions a la llei de Canvi Climàtic, per donar més consistència a la nova tributació i resoldre algunes mancances i imprecisions legals que complicaven la seva aplicació.

L’impost gravarà els vehicles en funció de les seves emissions a l’atmosfera, de manera que penalitza aquells que auguren més _CO2 i, que, per tant, contribueixen més a l’escalfament.

Els que arrosseguen menys de 120 grams de _CO2 per quilòmetre estaran exempts d’aquest pagament l’any 2019, i a partir del 2020 pagaran el tribut en ultrapassar el llistó dels 95 g/_CO2/km. El sentit últim és promoure una flota més neta donant senyals ecològics al mercat.

Turismes i furgonetes tributaran el 2019 (tot i que el rebut es passarà al cobrament el 2020) mentre que les motos s’incorporaran el 2020 i el pagaran el 2021. En canvi, no tributaran els camions, tot i que el Govern no descarta que puguin fer-ho en un futur.

Esculls tècnics superats

El Govern promou una modificació de la llei de Canvi Climàtic

La modificació de la llei neix sobretot de la necessitat de fixar l’impost als cotxes més antics, que no tenen informació sobre les seves emissions. La Generalitat es va trobar amb què gran part de parc de vehicles no té la xifra del volum d’emissions en la fitxa tècnica dels vehicles.

Per això, “hem fet estudis per obtenir una fórmula que permet determinar les emissions d’aquests vehicles per als quals no ¬teníem dades d’emissions”, explica Marta Espasa, secretària d’Hisenda del Govern. S’han considerat diversos paràmetres (carburant, potència, cilindrada, massa, antiguitat …), en tot això ha col·laborat el Barcelona Supercomputing Center. La lectura estimada d’ emissions afecta entre un 40% i 50% de total de vehicles.

La intenció inicial del Govern era aplicar l’impost l’any 2018, però les successives demores han fet que a la pràctica s’hagi d’endarrerir formalment fins a l’any 2019.

Marta Espasa

Serà l’impost propi més important de la Generalitat atenent el nombre de contribuents

Secretària d’Hisenda de la GeneralitatEl nou impost serà d’una periodicitat anual i tindrà com a primera data d’aplicació l’any 2019 (el rebut portarà com a data el 31 de desembre de cada any). “Aquest serà l’impost propi més important de la Generalitat atenent al nombre de contribuents; en total, gairebé tres milions”, assenyala la secretària d’Hisenda. Serà un impost molt semblant al d’altres tributs locals o estatals (IBI, o impost de circulació…).

L’Agència Tributària ja disposa de les dades de tots els vehicles, que li han estat cedits per la Direcció General de Trànsit.

L’ Agència Tributària girarà les liquidacions enviant-les directament al contribuent, sense que aquest hagi de fer una autoliquidació. “Fixarem la quota i li direm al ciutadà el que ha de pagar, com si fos un altre impost, com l’impost de circulació o l’IBI”, afegeix Espasa.

Secretaria d’Hisenda

“L’impost es cobrarà per primera vegada el 2020 però referit a l’any 2019”

“L’impost el cobrarem per primera vegada el 2020, però referit a l’any 2019”, precisa. Com que es farà una notificació prèvia al maig –contra la qual cabrien al·legacions ciutadanes– i que el padró definitiu serà al setembre, la Secretària d’Hisenda calcula que una part de pagament ja es retardarà fins al 2021.

L’impost té una estructura de fiscalitat ambiental progressiva en cinc trams, de manera que els segments d’emissions més altes estan especialment penalitzats. El 2020, aquesta exigència serà més gran; és a dir, l’impost és més car. Així, l’any 2019, els vehicles estarien exempts de pagar a la franja fins als 120 grams per quilòmetre recorregut –tributaran a partir d’aquesta quantitat–, mentre que l’any 2020, començarien a pagar en superar la barrera dels 95 g/km. Un vehicle amb unes emissions de 150 g/_CO2/ km, per exemple, pagaria 17,5 euros el 2019 i 44,5 euros el 2020.

Per contra, un 4×4 amb un volum d’emissions de 218 g/_CO2/km seria castigat amb 76,6 euros el 2019 i 128,77 euros el 2020. La modificació legal també aclareix millor que són objecte de l’impost les empreses (lloguer de cotxes …) quan tenen una sucursal o una oficina a Catalunya.

El RACC ha valorat positivament de manera global la proposta, però ha expressat certes reserves. Aquesta entitat sosté que “la nova taxa grava la possessió i no l’ús” i que es deixa de banda els vehicles de gran tonatge, que, de forma general, tenen més emissions per quilòmetre recorregut. El Govern replica en aquest punt que deixa de banda per ara els camions perquè no hi ha un inventari d’emissions disponible per fixar el gravamen.

Llarg bloqueig

“Des d’un punt de vista d’equitat, el nou impost pot afectar més notablement els col·lectius econòmicament més vulnerables”, diu el RACC, qui sosté l’argument apuntant una certa correlació entre l’antiguitat dels vehicles (i, per tant, emissions més elevades) i alguns sectors de població (joves, majors i llars de rendes baixes).

La instauració d’aquest impost ha patit un llarg procés, bloquejat sobretot en la fase d’aplicació de l’article 155 (en el qual Catalunya va perdre el seu autogovern) i amb un recurs d’inconstitucionalitat (presentat pel PP), i finalment guanyat en aquest punt per la Generalitat el passat mes de juny, ja que els jutges van interpretar que no hi havia doble imposició, sinó que era un impost propi.

Finalitat

Els recursos són finalistes i es destinen a dos fons per protegir el clima i la natura

La llei de Canvi Climàtic va crear dos fons amb els recursos recaptats: un Fons Climàtic per recolzar la transició energètica (ajudes als sectors nets) i un Fons per al Patrimoni Natural, destinat a finançar actuacions en el medi natural, avui infradotades.

Els ingressos estimats s’han arribat a xifrar en uns 80 euros a l’any, però Hisenda prefereix no aventurar-se en aquests càlculs, si bé altres fonts estimen que podrien ser fins i tot superiors en el futur. El RACC demana, en canvi, que el 100% de la recaptació vagi a la renovació de flotes. De fet, aquesta entitat demana un topall màxim anual de 150 euros per vehicle a l’any, ja que en algun cas les seves associacions han de pagar fins a 300 euros

Impost finalista

Un element rellevant del nou impost és la seva finalitat 100% ambiental. Tot el que es recapti es destinarà a accions per protegir el medi ambient, segons explica Marta Subirà, secretària de Medi Ambient del Departament de Territori i Sostenibilitat.

“El 50% de la recaptació es destina al Fons per al Canvi Climàtic, que impulsarà polítiques de mitigació, com la millora del transport públic i les ajudes a la renovació de flotes de vehicles antics i més contaminants així com polítiques d’adaptació al canvi climàtic”, afegeix.

Marta Subirà, secretària de Medi Ambient

“Necessitem disposar de més i millors instruments per fer front a l’emergència climàtica, i gestionar i protegir millor la natura”

“Necessitem disposar de més i millors instruments per fer front a l’emergència climàtica” recalca. “L’altre 50% es destinarà al Fons del Patrimoni Natural”, sentencia Subirá, que recorda la importància de l’informe de l’IPBES de Nacions Unides en alertar de la necessitat de polítiques més actives de gestió de la biodiversitat i els espais naturals.

“Hem de gestionar i protegir millor la natura, un àmbit des de sempre infrafinançat, i per a això necessitem més recursos humans i econòmics. L’impost suposarà un salt endavant en gestió del patrimoni natural a Catalunya per part de tots els actors que intervenen en el territori” conclou.

El món de l’ automòbil

En canvi, Anfac, Faconauto, Fecavem, Foment i el Col·legi de Gestors Administratius de Catalunya han presentat sengles documents amb al·legacions a l’avantprojecte de llei. La seva proposta persegueix aconseguir una reducció d’emissions de CO2 “sense que sigui necessari introduir un impost addicional”(a l’impost de circulació).

Criteris comuns

El sector de l’automòbil proposa transformar l’impost de circulació per incorporar veritables criteris mediambientals

Aquests sectors proposen transformar l’ impost de circulació per incorporar veritables criteris mediambientals, enfocats a l’ ús del vehicle i que siguin comuns en tots els territoris.

“Els vehicles més vells són els responsables de les majors emissions de _CO2 i contaminants, per la qual cosa és fonamental promoure el seu desballestament. Les mesures fiscals han de ser plantejades amb una visió de conjunt i que responguin al gruix del problema a tot el territori”, assenyalen.

El seu argument és que els conductors de Catalunya pagaran més que la resta per la possessió del seu vehicle.

Introduir més càrrega fiscal en absolut afavoreix l’economia quan el nostre objectiu és una fiscalitat més competitiva”, afegeixen.

“El nou impost crea altres desigualtats territorials. Molts dels vehicles que abans es censaven a Catalunya, ara ja no ho fan. I això afecta -no només a la recaptació catalana- sinó a les empreses de Catalunya que els presten serveis”.

Les claus del nou gravamen

1.¿QUAN ES PAGA? El nou impost serà d’una periodicitat anual i tindrà com a primera data d’aplicació l’any 2019 (el rebut portarà com a data el 31 de desembre de cada any). El període de pagament es fixa entre l’1 i el 20 de novembre de l’any vinent, és a dir, la primera factura s’haurà d’abonar el 2020.

2 ¿QUI HO HA DE FER? Seran objecte del gravamen tots els turismes amb un màxim de vuit seients, les furgonetes per al transport de mercaderies amb una massa màxima no superior a les 3,5 tones i les motos (tot i que en aquest últim cas, la seva aplicació es demora fins al 2020). Vehicles elèctrics o flotes de serveis públics en queden exempts. Els camions tampoc paguen, cosa que motiva algunes de les al·legacions.

3 ¿A QUI? L’ Agència Tributària girarà les liquidacions enviant-les directament al contribuent. Prèviament, la Secretaria d’Hisenda farà un tràmit per notificar les autoliquidacions individualment, de manera que el ciutadà podrà presentar al·legacions si no està d’acord amb les emissions que li han estat assignades. El padró definitiu s’ exposarà entre l’ 1 i el 15 de setembre, i contra ell encara hi cabrà recurs o reclamació. Mitjançant la llei de pressupostos de la Generalitat es podran modificar els elements per quantificar l’ impost.

4 ¿PUC RECÓRRER? L’Administració estarà obligada a respondre a les al·legacions, i quan el padró ja sigui definitiu es notificarà personalment la quota que pagar finalment establerta.

5 ¿I SI VEIENT EL COTXE, QUI PAGA? Lògicament, pagarà l’ impost qui en aquell moment sigui titular de vehicle segons el registre en la direcció general de Trànsit.

Font: La Vanguardia