El MITECO inicia la tramitació del projecte de Reial decret de subhastes d’energies renovables

‘-El nou marc permet traslladar de forma directa a tots els consumidors, des del consumidor domèstic a l’industrial, els estalvis que implica la producció renovable

-Els participants pujaran oferint el preu que estan disposats a cobrar per l’energia que generi la instal·lació

26 de juny de 2020- El Ministeri per a la Transició Ecològica i el Repte Demogràfic (MITECO) ha obert, avui 26 de juny, el termini d’audiència i informació pública del projecte de Reial Decret pel qual es regula el règim econòmic d’energies renovables per a instal·lacions de generació elèctrica. El text estableix un nou marc per a futures instal·lacions renovables que s’atorgarà mitjançant subhastes de l’energia a lliurar al sistema, la potència instal·lada o una combinació d’ambdues. En tot cas, els participants pujaran oferint el preu que estan disposats a cobrar per l’energia que generi la instal·lació.

El projecte de Reial Decret se sotmet al procés d’ audiència i informació públiques durant 15 dies hàbils i es pot consultar en aquest enllaç.

El text s’ha desenvolupat en línia amb el Reial Decret llei 23/2020, de mesures en matèria d’energia i en altres àmbits per a la reactivació econòmica aprovat en Consell de Ministres de 23 de juny. Respon a la necessitat d’ oferir un marc estable que atregui la inversió i fomenti l’ activitat econòmica en tota la cadena de valor de les energies renovables del país en un escenari de recuperació després de la crisi sanitària, i resulta indispensable, juntament amb altres mecanismes d’ impuls de les renovables, per complir amb els compromisos de descarbonització que Espanya ha adquirit com a part de l’ Acord de París i Estat membre de la Unió Europea. Aquests compromisos han estat planificats en el Pla Integrat d’Energia Clima (PNIEC) 2021-2030, que preveu la instal·lació d’al voltant de 60 GW renovables en la pròxima dècada, i l’establiment de mecanismes de subhastes com el que regula aquest projecte de reial decret.

Les energies renovables no només són l’ alternativa energètica més sostenible, i clau per tant per assolir la neutralitat climàtica no més tard de 2050, sinó que també constitueixen la forma de generació elèctrica de menor cost en l’ actualitat. Espanya compta amb gran potencial renovable, tant en hores de vent com d’insolació, i un teixit empresarial consolidat, amb empreses líders a nivell global, que disposa de tecnologies madures i d’altres en fases de desenvolupament molt avançat. El marc de subhastes proposat generarà senyals clars que seran tractores de tota la cadena de valor al nostre país associada a les energies renovables, contribuint a l’ impuls de l’ activitat econòmica i l’ ocupació.

Actualment, la normativa permet la convocatòria de subhastes del règim retributiu específic. Els participants pugen per una retribució a la inversió, addicional als ingressos de mercat. En el context d’ àmplia penetració de renovables, en què els preus de determinades tecnologies renovables poden ser inferiors als del mercat, com és el previst per a la propera dècada, cal desenvolupar un marc que ofereixi senyals econòmics eficients i permeti traslladar de forma directa al consumidor els estalvis que implica la producció renovable.

PRODUCTE SUBHASTAT

L’ atorgament del nou marc retributiu, que el projecte de Reial decret denomina Règim Econòmic d’ Energies Renovables, es realitzarà mitjançant subhastes que s’ ajustaran als principis de transparència, objectivitat i no discriminació. Abans de la celebració d’una subhasta, s’establirà el contingent d’energia i/o potència màxima que se subhasta. Cada subhasta es realitzarà a sobre tancat i adjudicarà el producte subhastat a les ofertes de menor quantia fins a assolir el contingent establert. El preu per a cada adjudicatari coincidirà amb el preu pel qual va punxar.

A més, amb caràcter potestatiu, es podran incloure requisits tècnics més exigents a sol·licitud de l’Operador del Sistema, així com discriminació per tecnologies de producció en funció de les seves característiques tècniques, nivells de gestionabilitat, criteris de localització geogràfica, maduresa tecnològica, grandària o component innovador, entre altres factors. De la mateixa manera, es podrà fixar un preu mínim que exclogui les ofertes temeràries, i que podrà ser confidencial.

INSTAL·LACIONS PETITES, DE DEMOSTRACIÓ I COMUNITATS

Amb l’ objectiu de promoure la participació social en l’ àmbit de les renovables, així com l’ impuls de projectes innovadors, el projecte de Reial Decret també permet que, en la convocatòria de la subhasta, s’ estableixin criteris addicionals orientats al qual determinats projectes amb característiques específiques, com poden ser els de reduïda grandària, els projectes de demostració i els de comunitats energètiques, puguin competir en igualtat de condicions. També serà possible habilitar un procés d’adhesió al resultat de la subhasta, amb un preu d’adjudicació calculat a partir dels resultats, per a instal·lacions de petita magnitud i projectes de demostració, en línia amb la directiva europea d’energies renovables.

PREU DE LA SUBHASTA I PARTICIPACIÓ EN MERCAT

Una vegada conclosa la subhasta, les instal·lacions retribuïdes oferiran la seva energia al mercat en igualtat de condicions, d’acord a la seva millor previsió i al seu cost d’oportunitat.

Els adjudicataris percebran el preu fixat en la subhasta per cada unitat d’ energia que venguin en el mercat diari o intradiari, fins al contingent i el termini establert en la mateixa.

Alternativament, amb l’objectiu d’optimitzar la integració de renovables en el sistema i maximitzar l’estalvi per a la factura elèctrica, es pot establir que el preu resultat de la subhasta sigui corregit amb incentius de participació de l’adjudicatari en el mercat, introduint certa exposició de les instal·lacions al mercat elèctric. Amb això, es pot fomentar, per exemple, que ofereixi la seva energia en les hores més cares del mercat, la qual cosa permet desplaçar altres formes de generació amb preus més elevats. Amb aquesta mesura, també es pot afavorir la instal·lació de plantes capaces de desplaçar la seva producció a determinades hores, com són aquelles que comptin amb emmagatzematge. Si s’ escau, aquest percentatge de correcció sobre el preu fixat en la subhasta es definirà en cada convocatòria, amb un valor que sempre estarà comprès entre 0 i 0,5.

Finalment, l’ adjudicatari cobrarà el preu del mercat, i no l’ estipulat en la subhasta, per l’ energia que vengui en els serveis d’ ajust i de balanç. L’Operador del Mercat liquidarà horàriament la diferència entre els preus del Mercat Diari i Intradiari i els preus percebuts per l’energia venuda per cada instal·lació, suposant un ingrés o un dèficit econòmic per al mercat segons el preu de cassació de cada instal·lació sigui superior o inferior al seu preu percebut.

S’ estableix l’ existència de penalitzacions, a quantificar en les normes de desplegament del Reial decret, derivades d’ incompliments associats a l’ energia no lliurada. El nivell d’ incompliments i, per tant, la penalització, estaran vinculats al volum d’ energia compromesa no lliurada.

SISTEMA DE CONVOCATÒRIES I CALENDARI

El Reial decret estableix, així mateix, el sistema de convocatòria de les subhastes.
En primer terme, i mitjançant ordre ministerial, es regularà el procediment de subhasta i les característiques del seu marc retributiu, podent incloure entre altres aspectes, les tecnologies, condicions i garanties per participar en la subhasta, el producte a subhastar, així com els paràmetres i resta d’ elements que configuren i concreten el Règim Econòmic d’ Energies Renovables.

D’ altra banda, i amb l’ objecte d’ afavorir la previsibilitat de les subhastes, i també mitjançant ordre ministerial, es recollirà una previsió de calendari de celebració de subhastes, que comprendrà un període mínim de cinc anys, s’ actualitzarà anualment i estarà orientat a la consecució dels objectius de producció renovable establerts en el Pla Nacional Integrat d’ Energia i Clima.

Les subhastes desenvolupades a l’ empara d’ ordre ministerial es convocaran mitjançant Resolució de la Secretaria d’ Estat d’ Energia, que es publicarà al Butlletí Oficial de l’ Estat i que detallarà les regles d’ aplicació a cada subhasta.

Font: MITECO