Normativa sobre tarifació vial a la UE (eurodistintiu): la Presidència arriba a un acord informal amb el Parlament

Els negociadors del Consell i del Parlament Europeu han assolit avui un acord polític sobre la revisió de les normes de tarificació viària (Directiva de l’eurodistintiu), per abordar les emissions de gasos d’efecte hivernacle i altres tipus d’impacte mediambiental, la congestió i el finançament d’infraestructures viàries.

L’acord assolit avui sobre la tarificació viària, que preveu unes normes més estrictes i de major abast, així com un nou sistema per fer front a les emissions de la CO₂, és un element fonamental en la descarbonització del transport i la consecució dels objectius climàtics en consonància amb el Pacte Verd Europeu i l’ Acord de París. L’acord, que incentiva unes operacions de transport més netes, envia un missatge clar i proporciona seguretat jurídica als fabricants de vehicles i els transportistes per a la pròxima dècada, tal com havien sol·licitat la indústria, les organitzacions mediambientals i altres parts interessades. La conclusió de les negociacions sobre aquesta proposta ha estat una de les principals prioritats de la Presidència portuguesa.

Pedro Nuno Santos, ministre d’Infraestructures i Habitatge de Portugal, president del Consell

Peatges en funció de la distància i taxes de base temporal (distintius)

Els distintius de caràcter temporal s’ eliminaran gradualment per als vehicles pesants de la xarxa bàsica de la RTE-T en un termini de vuit anys a partir de l’ entrada en vigor de la Directiva. En els casos en què els Estats membres apliquin un sistema comú de distintius, com el Tractat sobre l’ eurodistintiu, disposaran de dos anys addicionals per adaptar o eliminar aquest sistema.

Les carreteres subjectes a l’ eliminació gradual representen les principals rutes per les quals circula la major part del trànsit internacional de vehicles comercials. Els Estats membres podran seguir aplicant distintius en altres parts de la seva xarxa.

Es permeten excepcions a l’ eliminació gradual dels distintius en casos degudament justificats, com si existeix baixa densitat de població o quan el distintiu s’ apliqui a un tram limitat d’ una carretera, prèvia notificació a la Comissió.

Els Estats membres també tindran l’opció d’establir un sistema de tarificació combinat per als vehicles pesants, o per a determinats tipus de vehicles pesants, que reuniria elements en funció de la distància i la durada i integraria les dues eines de variació (la nova, que es basa en les emissions de CO₂ i la ja existent, que es basa en les categories EURO). Aquest sistema permetrà la plena aplicació dels principis de «l’usuari paga» i de «qui contamina paga» i oferirà als Estats membres la flexibilitat necessària per dissenyar els seus propis sistemes de tarificació viària.

No obstant això, com a principi bàsic de tarificació viària, els Estats membres conserven la llibertat d’ aplicar peatges i taxes a diferents categories de vehicles, com els vehicles pesants, els vehicles pesants de transport de mercaderies, els autocars i autobusos, els vehicles lleugers, els vehicles comercials lleugers, els minibusos i els turismes, amb independència l’ un de l’ altre. Per exemple, els Estats membres podran decidir no aplicar taxes als autobusos.

Les normes sobre la proporcionalitat dels preus dels distintius per als turismes inclouran l’ obligació d’ aplicar un distintiu diari als vehicles o als viatgers ocasionals en trànsit.

Ecologistració de la tarificació viària

S’ establirà un nou instrument a escala de la UE perquè les taxes d’ infraestructura i les taxes per als vehicles pesants variïn en funció de les emissions de _CO2, segons el que disposa la posició original del Consell. La variació es basarà en les normes vigents sobre _CO2. En principi el sistema només s’ aplicarà als camions més grans, però podrà fer-se extensiu gradualment a altres tipus de vehicles pesants i adaptar-se periòdicament a l’ evolució tecnològica mitjançant actes d’ execució.

S’ han introduït algunes millores en la posició del Consell, que tenen per objecte garantir que els vehicles híbrids no siguin recompensats dues vegades i evitar qualsevol possible solapament de la variació del _CO2 respecte d’ altres instruments de tarificació del carboni.

La variació dels peatges o les taxes en funció de l’eficàcia mediambiental s’aplicarà a les furgonetes i als minibusos a partir del 2026, quan sigui tècnicament viable.

Taxa per costos externs

La tarificació dels costos externs per la contaminació atmosfèrica serà obligatòria per als vehicles pesants després d’ un període de transició de quatre anys, en el qual s’ aplicaran peatges. No obstant això, els Estats membres podran no aplicar aquesta taxa, prèvia notificació a la Comissió, si això dóna lloc a una desviació del trànsit que tingui conseqüències negatives no desitjades. En qualsevol cas, els Estats membres podran aplicar una taxa per costos externs a les emissions de _CO2.

Afectació dels ingressos i recàrrecs

Els principis fonamentals d’ afectació dels ingressos generats per la tarificació viària es mantindran inalterats. En línies generals, els Estats membres haurien de destinar els ingressos que generin mitjançant les taxes d’ infraestructura i les taxes per costos externs a projectes en el sector del transport, en particular en suport de la xarxa transeuropea de transport. Tot i això, no estan obligats a fer-ho. Pel que fa als ingressos generats per les taxes opcionals de congestió, o el seu equivalent en valor financer, els Estats membres les utilitzaran per solucionar problemes relacionats amb la congestió, o per desenvolupar un transport i una mobilitat sostenibles en general.

Les normes permetran als Estats membres aplicar un recàrrec més gran (de fins al 50 %) a la taxa d’infraestructura exigida en determinats trams de carretera amb una congestió elevada, si tots els Estats membres afectats hi estan d’acord.

Exempcions

El text acordat inclou una sèrie d’exempcions, per exemple, en relació amb els contractes de concessió existents, les persones amb discapacitat i les zones poc poblades.

Següents etapes

Queden per efectuar alguns treballs a nivell tècnic per ultimar el text i després la Presidència presentarà el resultat de les negociacions al Comitè de Representants Permanents (Coreper) del Consell per a la seva aprovació.

A continuació, l’ adoptaran el Consell i el Parlament Europeu.

Els Estats membres disposaran de dos anys a partir de l’ entrada en vigor de la Directiva per incorporar-la al seu Dret intern.

Context: normativa sobre tarificació viària a la UE

La tarificació viària a la UE és competència nacional, i els Estats membres poden decidir imposar-la o no al seu territori. Tanmateix, en cas que optin per cobrar taxes, han de seguir una sèrie de normes comunes establertes en la Directiva de l’ eurodistintiu. L’ objectiu és impedir que la imposició de tarifes viàries suposi una discriminació contra el tràfic internacional o doni lloc a distorsions de la competència entre operadors de transport.

La Comissió va presentar la proposta de revisió de la Directiva de l’eurodistintiu el maig del 2017, com a part del primer conjunt de mesures sobre mobilitat.

Font: Consell Europeu. Consell de la Unió Europea