Impost a viatjar amb avió: recaptaria 950 M, però reduiria un 8,5% el nombre de viatgers

Els experts no imposen les propostes, sinó que n’analitzen els efectes. L’objectiu d’un impost a l’avió és que els passatgers triïn altres opcions de transport abans que l’avió

Expectativa en el sector aeri pel Llibre Blanc de fiscalitat. Els experts van entregar aquest dijous les seves valoracions sobre la reforma tributària que afronta el Ministeri d’Hisenda a Espanya. Una de les qüestions clau és tota la fiscalitat que envolta l’aviació, amb dues propostes: l’impost al querosè i la taxa sobre el bitllet. La primera ve guiada per les negociacions que s’estan donant al si de la Unió Europea, mentre que per a la segona no hi ha una mesura harmonitzada a Europa.

El Llibre Blanc pren com a exemple a Holanda, on el 2021 s’estaven cobrant 7,85 euros per passatger segons aquest impost. Així mateix, calcula la recaptació que pot obtenir Espanya segons l’estructura del seu mercat, agafant dades de l’Enquesta de Turisme de Residents o de la IATA, entre d’altres, per adaptar-lo al cas del nostre país. Segons aquests càlculs, Espanya podrà recaptar 951,83 milions d’euros a l’any. No obstant això, la recaptació és un efecte col·lateral: els experts calculen una caiguda de les emissions de CO_₂ del 5,59% que vendria a costa d’un 8,5% menys de viatgers.

El Llibre Blanc no pretén imposar la seva visió sobre el que deu o no fer el ministeri d’Hisenda —simplement explora els efectes de diferents propostes de fiscalitat—. En el cas del bitllet d’avió, l’objectiu és gravar aquest mitjà de transport per convidar el viatger a optar per altres mitjans, com el tren. Així, es rebaixaven les emissions de CO₂.

“A més de corregir el tractament favorable dels combustibles d’aviació, aquest comitè recomana accions tributàries addicionals per incorporar els costos mediambientals en els bitllets d’avió amb objectius de moderació de demanda”, detallen els experts. “Aquesta proposta busca així equilibrar les actuacions correctores en els diferents segments de transport per induir canvis de comportament que responguin a la internalització de tots els costos del transport aeri, afavoreixin el canvi modal en trajectes curts i promoguin el desenvolupament i implantació en el sector de tecnologies que siguin compatibles amb la transició ecològica”. El que el Llibre Blanc detalla és que el tribut no s’ha d’aplicar sobre vols que no generin emissions directes.

Sota aquests càlculs, i sempre prenent a Holanda com a exemple pràctic (que no com a recomanació), els viatgers residencials en vols domèstics serien els que més van caure (un 20,96%), mentre que els que volessin fora van caure en un 6,23%. El trànsit estranger es veuria menys afectat: en els vols per Espanya es reduiria en un 12,7%, mentre que els vols cap a fora caurien un 2,54%. No obstant això, la recaptació d’aquest últim grup seria la més elevada: 513,49 milions d’euros a l’any.

No en va, hi ha molts matisos a tenir en compte en abordar la varietat d’impostos sobre l’aviació que existeix a Europa. “S’ha de tenir en compte que una part important dels turistes que visiten Espanya ja es veuen afectats per impostos nacionals sobre els bitllets d’avió”, detallen els experts. Cal recordar que el 80% dels viatgers internacionals entra per via aèria. A més, la reducció de demanda determina el potencial de recaptació: “Si hi ha molta reducció de demanda (per exemple, perquè la gent va en tren en comptes d’avió), la recaptació de l’impost cau”.

“Donada la rellevància de les activitats turístiques a Espanya, el comitè recomana una especial atenció als impactes d’aquesta proposta, a les seves interaccions amb la tributació del querosè d’aviació, i a l’ús de part de la recaptació amb objectius compensatoris sobre aquest sector”, matisen.

De fet, els experts són conscients de l’impacte que té sobre el cost de viatjar per a aquells grups de la societat menys afavorits. Per això, animen a prendre “mecanismes compensatoris a les llars de menor capacitat econòmica”. També són conscients de l’ impacte sobre la competitivitat. Per pal·liar aquest cop, recomanen l’ús de la recaptació per al desenvolupament i implantació de tecnologies de transició ecològica.

Aquesta proposta s’ inclou en l’ informe juntament amb l’ anàlisi d’ un impost al querosè. La taxa sobre el combustible és quelcom que ja s’està dialogant a nivell europeu sota la iniciativa Fit for 55, amb la qual la Comissió Europea pretén reduir les emissions de gas d’efecte hivernacle netes en, almenys, un 55% d’aquí a 2030 (en comparació amb els nivells de 1990). Hi ha diverses mesures, com la d’obligar a un percentatge mínim de combustibles sostenibles (els coneguts com a SAF) com a carburant per als avions. En el tema de la fiscalitat, cal que s’adopti per unanimitat per part de tots els Estats membres, per la qual cosa el sector espera que aquest sigui el pilar que més tard a aprovar-se.

L’objectiu no és recaptar més, sinó que la gent agafi menys l’avió

El querosè és dels pocs carburants lliures de fiscalitat a Europa. El Llibre Blanc analitza la pujada progressiva de la taxa, des d’un 10% fins a un 100% del tanc. Així mateix, la recaptació prevista per a Espanya podria passar dels 142 milions d’euros a l’any (caiguda de l’1,66% de les emissions de CO_₂) fins a 1.203 milions (16,61% menys d’emissions). De nou, “el comitè recomana destinar bona part dels ingressos obtinguts per fomentar el desenvolupament i implementació en el sector aeri d’alternatives tecnològiques amb menors impactes mediambientals” i aposta per donar suport a les persones amb menor capacitat econòmica.

Aquests punts no convencen el sector privat. Segons Javier Gándara, president de l’agrupació empresarial ALA, “els impostos sobre el bitllet d’avió que s’han donat en altres països de la Unió Europea, com Holanda o Alemanya, no han demostrat una descarbonització”. Gándara argumenta que la recaptació d’impostos per a l’avanç tecnològic de noves formes de combustible “és voluntària, ja que els impostos mai són finalistes”. Des de l’ agrupació, prefereixen incentius que impulsin les empreses a invertir en la transició cap a una economia d’ escala per als nous combustibles.

Font: El Confidencial