El Parlament de Catalunya aprova l’impost del CO ₂ als cotxes amb una majoria amplíssima

El Parlament de Catalunya ha aprovat, amb els vots de Junts per Catalunya, Esquerra Republicana, PSC i els Comuns, la modificació de la llei catalana de Canvi Climàtic, aprovada el 2017. Un cop superats els esculls que dificultaven la implantació del nou tribut de CO2 als vehicles, aquest finalment començarà a ser cobrat l’any vinent tot i que amb data de l’any 2019.

En total, 3,6 milions de vehicles hauran de pagar el tribut, que deixarà a les arques de la Generalitat 40 milions d’euros primer any (corresponent al 2019), tot i que aquesta xifra podria ser multiplicada per més de dues vegades el 2020. S’han oposat a aquest pacte PP i Ciutadans, mentre que la CUP es va abstenir. Resultat del Parlament: 77 vots a favor, 30 en contra, i 4 abstencions.

L’impost gravarà els vehicles en funció de les seves emissions, de manera que penalitza més a aquells que auguren més CO2 i, que, per tant, contribueixen més a l’escalfament de l’atmosfera. En total disposarà de sis trams progressius, de manera que es paga més en cada tram d’ emissió, quelcom semblant al que ocorre amb el canal de l’ aigua.

En nou tribut tindrà un caràcter específic, és a dir arribarà a casa com un impost separat dels altres; serà, per així dir-ho, com l’ impost de circulació que es paga un cop l’ any.

Els vehicles que arrosseguen menys de 120 grams de CO2 per quilòmetre estaran exempts d’aquest pagament l’any 2019, i a partir del 2020 pagaran el tribut en ultrapassar el llistó dels 95 g/CO2/km. El sentit últim és promoure una flota més neta donant senyals ecològics al mercat.

Turismes i furgonetes tributaran el 2019 (tot i que el rebut es passarà al cobrament el 2020) mentre que les motos s’incorporaran el 2020 i el pagaran el 2021.

Serà un impost progressiu: segons les emissions dels vehicles

Serà un impost finalista -segons ja havia establert la llei-,de manera que els recursos que s’obtinguin seran destinats (uns 40 milions d’euros l’any vinent) nodrir un fons per finançar actuacions en matèria de mitigació del canvi climàtic (encara per definir) i altres fons de patrimoni natural, per a polítiques de conservació d’espais naturals.

Assolir una modificació de l’impost del CO2 més precisa i jurídicament més robusta ha estat l’element més substancial de la modificació de la llei catalana de Canvi Climàtic. Els cotxes més antics no tenen informació sobre les seves emissions de CO2.

Per això, calia estipular per llei un mode de càlcul estimatiu el més precís possible d’ aquest impost per donar seguretat jurídica.

A l’hora d’instaurar aquest impost l’any 2017, la Generalitat es va trobar -entre altres problemes- amb què no podia aplicar el als més antigos (doncs en la seva fitxa tècnica no dona el detall de les emissions).

S’ ha aconseguit fixar una estimació d’ emissions dels vehicles més vells

Va haver d’aconseguir el cens de vehicles matriculats a Catalunya (lliurat per la Direcció General de Trànsit), i, finalment, ha pogut efectuar un càlcul per determinar les emissions d’aquests vehicles. Per a ells ha comptat amb l’ajuda del Barcelona Supercomputing Center, que ha establert una fórmula per establir la base imposable de l’impost, que ha tingut en compte divers paràmetres (carburant, potència, cilindrada, massa o, antiguitat del vehicle.

La lectura estimada de les emissions afecta entre un 40% i 50% de total de vehicles mentre que la resta tenen assignades aquestes emissions en la seva fitxa tècnica, i, per tant, no és problema per a l’ Administració estableix la quantitat que s’ ha de pagar.

La intenció inicial del Govern era aplicar l’impost l’any 2018, però les successives demores han fet que a la pràctica s’hagi d’endarrerir formalment fins a l’any 2019.

Serà l’ impost propi més important de la Generalitat atenent el nombre de contribuents.

Periodicitat anual

El nou impost tindrà una periodicitat anual i tindrà com a primera data d’aplicació l’any 2019 (el rebut portarà com a data el 31 de desembre de cada any). “Aquest serà l’impost propi més important de la Generalitat atenent al nombre de contribuents; en total, gairebé tres milions”, va assenyalar el passat mes d’octubre la secretària d’Hisenda del Govern, Marta Espasa. Serà un impost molt semblant al d’altres tributs locals o estatals (IBI, o impost de circulació…).

L’Agència Tributària ja disposa de les dades de tots els vehicles, que li han estat cedits per la Direcció General de Trànsit.

L’ Agència Tributària girarà les liquidacions enviant-les directament al contribuent, sense que aquest hagi de fer una autoliquidació. “Fixarem la quota i li direm al ciutadà el que ha de pagar, com si fos un altre impost, com l’impost de circulació o l’IBI”, afegeix Marta Espasa.

L’ Agència Tributària elaborarà, en aquest primer any d’ aplicació, un cens provisional, com a proposta de liquidació, que s’ exposarà al públic entre l’ 1 i el 15 de maig i que es publicarà en un edicte al DOG.

Després d’un període de 15 dies d’exposició per presentar al·legacions per part de les persones interessades, es disposarà d’un padró definitiu la primera quinzena de setembre.

Com que es farà una notificació prèvia al maig –contra la qual cabrien al·legacions ciutadanes– i que el padró definitiu serà al setembre, s’estima que l’impost es començarà pagar a final de l’any, tot i que bona part dels rebuts es retardarien fins al 2021.

L’impost serà més car l’any vinent

L’impost té una estructura de fiscalitat ambiental progressiva en cinc trams, de manera que els segments d’emissions més altes estan especialment penalitzats. El 2020, aquesta exigència serà més gran; és a dir, l’impost és més car.

Així, l’any 2019, els vehicles estarien exempts de pagar a la franja fins als 120 grams per quilòmetre recorregut –tributaran a partir d’aquesta quantitat–, mentre que l’any 2020, començarien a pagar en superar la barrera dels 95 g/km.

Un vehicle amb unes emissions de 150 g/CO2/ km, per exemple, pagaria 17,5 euros el 2019 i 44,5 euros el 2020.

Per contra, un 4×4 amb un volum d’emissions de 218 g/CO2/km seria castigat amb 76,6 euros el 2019 i 128,77 euros el 2020.

La modificació legal també aclareix millor que són objecte de l’impost les empreses (lloguer de cotxes i altres) quan tenen una sucursal o una oficina a Catalunya.

En aquest sentit, s’assenyala que són objecte passiu d’impostos, tant les persones físiques, com les jurídiques que, sense tenir domicili fiscal a Catalunya, disposin de “un establiment, una sucursal o una oficina per a vehicles”

En el primer any, la Generalitat espera recaptar uns 40 milions d’euros, la meitat destinat a polítiques per afrontar l’emergència climàtica

La instauració d’aquest impost ha patit un llarg procés, bloquejat sobretot en la fase d’aplicació de l’article 155 (en el qual Catalunya va perdre el seu autogovern) i amb un recurs d’inconstitucionalitat (presentat pel PP), i finalment guanyat en aquest punt per la Generalitat el passat mes de juny, ja que els jutges van interpretar que no hi havia doble imposició, sinó que era un impost propi de la Generalitat.

La llei de Canvi Climàtic va crear dos fons amb els recursos recaptats: un Fons Climàtic per recolzar la transició energètica (ajudes als sectors nets) i un Fons per al Patrimoni Natural, destinat a finançar actuacions en el medi natural, avui infradotades.

Els ingressos definitius s’han arribat a xifrar en uns 80 euros a l’any, però Hisenda prefereix no aventurar-se en aquests càlculs, si bé altres fonts estimen que podrien ser fins i tot superiors en el futur.

Nodriran dos fons de la Generatitat amb finalitat ambiental

Un element rellevant del nou impost és la seva finalitat 100% ambiental. Tot el que es recapti es destinarà a accions per protegir el medi ambient, segons va explicar al seu dia Marta Subirà, secretària de Medi Ambient del Departament de Territori i Sostenibilitat.

“El 50% de la recaptació es destina al Fons per al Canvi Climàtic, que impulsarà polítiques de mitigació, com la millora del transport públic i les ajudes a la renovació de flotes de vehicles antics i més contaminants així com polítiques d’adaptació al canvi climàtic”, va exposar.

“Necessitem disposar de més i millors instruments per fer front a l’emergència climàtica” recalca. “L’altre 50% es destinarà al Fons del Patrimoni Natural”, va asseverar fa unes setmanes Subirà, que recorda la importància de l’informe de l’IPBES de Nacions Unides en alertar de la necessitat de polítiques més actives de gestió de la biodiversitat i els espais naturals.

“Hem de gestionar i protegir millor la natura, un àmbit des de sempre infrafinançat, i per a això necessitem més recursos humans i econòmics. L’impost suposarà un salt endavant en gestió del patrimoni natural a Catalunya per part de tots els actors que intervenen en el territori” conclou.

Les grans claus del gravamen són aquestes:

1 ¿QUAN ES PAGA? El nou impost tindrà una periodicitat anual i tindrà com a primera data d’aplicació l’any 2019 (el rebut portarà com a data el 31 de desembre de cada any). El període de pagament es fixa entre l’1 i el 20 de novembre de l’any vinent, és a dir, la primera factura s’haurà d’abonar el 2020.

2 ¿QUI HO HA DE FER? Seran objecte del gravamen tots els turismes amb un màxim de vuit seients, les furgonetes per al transport de mercaderies amb una massa màxima no superior a les 3,5 tones i les motos (tot i que en aquest últim cas, la seva aplicació es demora fins al 2020). Vehicles elèctrics o flotes de serveis de policia en queden exempts, però no així altres vehicles de les administracions. Els camions tampoc paguen, cosa que motiva algunes de les al·legacions.

3 ¿A QUI? L’ Agència Tributària girarà les liquidacions enviant-les directament al contribuent. Prèviament, la Secretaria d’Hisenda farà un tràmit per notificar les autoliquidacions individualment, de manera que el ciutadà podrà presentar al·legacions si no està d’acord amb les emissions que li han estat assignades. El padró definitiu s’ exposarà entre l’ 1 i el 15 de setembre, i contra ell encara hi cabrà recurs o reclamació. Mitjançant la llei de pressupostos de la Generalitat es podran modificar els elements per quantificar l’ impost.

4 ¿PUC RECÓRRER? Es presentarà un primer padró entre l’ 1 i el 15 de maig. El ciutadà podrà presentar recurs. L’Administració estarà obligada a respondre a les al·legacions, i quan el padró ja sigui definitiu -setembre- es notificarà personalment la quota que pagar finalment -establerta.

4 ¿I SI VEIENT EL COTXE, QUI PAGA? Lògicament, pagarà l’impost qui en aquell moment sigui titular de vehicle segons el registre en la direcció general de ¬Trànsit.

El debat parlamentari: viu i interessant

El debat parlamentari ha estat viu i interessant. En la seva compareixença en el debat parlamentari, el diputat de Ciutadans, Antonio Espinosa, va negar que es pugui parlar d’un impost progressiu. “Es pagarà l’impost per tenir cotxe; no compleix els principis de progressivitat i equitat”, va afirmar.

El seu argument, a més, és que com es penalitza més als cotxes més vells i aquests corresponen a les persones amb menys poder adquisitiu, “els que pagaran més seran les persones amb rendes més baixes”.

Va dir que no és imposat al CO2, sinó als cotxes; i es va referir a l’aparent contradicció que suposa que pagui igual un cotxe que faci 500 quilòmetres a l’any que un altre que retalla 30.000 quilòmetres.

També es va queixar que la tramitació parlamentària ha estat molt ràpida i que no escoltés la seva proposta perquè la major part dels diners recaptats (60%) fos destinat al fons climàtic, i les accions corresponents, amb més prioritat que les partides reservades a la conservació del patrimoni natural. “Amb l’excusa del fals impost al CO2 volen augmentar la pressió fiscal. Deixin de posar mà a les butxaques dels catalans”, va concloure.

El PP i el “afany recaptatori”

Santi Rodríguez (PP) va utilitzar arguments semblants. “Ha estat el projecte més ràpid de la història”, es va lamentar. “A vostès els molesta el debat”, va assegurar. També va argumentar que l’impost pot tenir un impacte sobre la indústria automobilística, que suposa el 10% del PIB i ocupa 15.000 treballadors.

“I no paga més qui més contamina, sinó qui té un vehicle domiciliat fora de Catalunya”, va dir, ja que es pot donar el cas d’un cotxe que està matriculat fora de Catalunya i es mou en aquesta comunitat, amb la qual cosa eludiria el pagament de l’impost”, va exposar. Va insistir també que “paga el mateix qui fa 500 quilòmetres a l’any que qui en fa 30.000”.

El diputat va parlar reiteradament de contaminació, quan el gravamen es refereix al CO2, un gas que no contamina, sinó que calenta l’atmosfera.

Va dir que l’impost s’oblidava de la Catalunya menys poblada (en no incorporar bonificacions o exempcions per a aquestes zones), “en les quals no hi ha alternativa de transport públic”.

Va afegir que “seria més just un impost d’hidrocarburs”,tot i que aquí la Generalitat no tindria el mateix marge per actuar; i va demanar sense aconseguir-ho que hi hagués una exempció per als cotxes nous. Va concloure dient que la veritable finalitat de la Generalitar era “recaptatòria”.

Jordi Terrades (PSC): “cal passar del discurs a prendre mesures”

El PSC, a través del seu diputat Jordi Terrades, va recolzar la modificació de la llei amb l’argument que “hem de passar del discurs del canvi climàtic a prendre algun tipus de mesures”.

Va afegir que “no es pot dir que aquest impost posa en qüestió la indústria automobilística”, fent referència a l’exemple d’Alemanya, on hi ha una potent indústria de fabricació i “té la fiscalitat més alta per als vehicles”, va dir, sense que es llançessin aquestes acusacions..

També va criticar el procediment i la urgència de la majoria que recolza el govern. El PSC va demanar (i li va ser acceptat) que es retirés l’exempció a l’impost que estava previst per als vehicles de les administracions, un privilegi que va considerar injustificable, “perquè les administracions són les primeres que han de donar exemple” donant senyals que cal reduir emissions.

Es va queixar que les partides per combatre el canvi climàtic només són l’1,6% dels pressupostos,i “es quedarien en un 0,5% si es descomptessin les destinades al transport públic”.

David Cid (Catalunya en Comú Podem), a PP i C’s: “¡a vostès no els molesta l’impost, sinó que es parli del canvi climàtic!”

David Cid (portaveu de Catalunya en Comú Podem) va abundar en els arguments científics que justifiquen la necessitat d’actuar. Es va referir als augments de temperatures a Catalunya (+1,6ºC des de 1950), a les projeccions futures ja la necessitat de reduir les emissions un 8% cada any per pal·liar l’escalfament i seguir la senda de la mitigació.

També va recordar que els gasos contaminants (associats a les emissions dels cotxes) maten prematurament unes 400 persones a l’any a l’àrea de Barcelona. Dirigint-se als partits de dretes a l’oposició els va dir: “¡a vostès no els molesta l’impost, sinó que es parli del canvi climàtic!”.

Respecte a si és un impost progressiu, va dir que, com a qüestió prèvia,cal considerar que “el 50% dels catalans o no tenen cotxe o no tenen carnet de conduir”.

“A Catalunya, hem perdut 10 anys en la lluita contra el canvi climàtic. Hem de passar de la retòrica als fets”, va indicar.

Natàlia Sánchez (CUP): “No és un impost progressiu”

Natàlia Sánchez Dipp (portaveu de la CUP) va expressar les seves reserves sobre la idoneïtat de l’impost. “No és l’impost que volem. No és prioritari per combatre l’emergència climàtica”, va dir després de criticar la inacció del govern en el desplegament de la llei de canvi climàtic (doncs falta fixar els impostos per les emissions als NO2 als grans vaixells que atracen als ports).

“No és un impost progressiu. No penalitza més a qui més contamina. És un impost al cotxe”, va reiterar.

Teresa Pallarés (JxC): “Hem donat un pas per combatre el canvi climàtic”

Teresa Pallarés (JxC) va ressaltar que la tramitació de la modificació ha intentat simultaniejar la urgència i el consens.

Va afegir que la iniciativa està en sintonia amb les polítiques europees. Va destacar el treball tècnic desenvolupat per trobar una fórmula que permeti estimar les emissions, i va dir que la modificació de la llei és “un pas” per seguir avançant en la lluita contra el canvi climàtic.

Va subratllar que els informes científics sobre els augments de temperatures no poden deixar indiferents a ningú.

“Ens ho ha dit molt clarament l’OMM” (Organització Meteorològica Mundial”

Lluís Salvadó (ERC): “Cap impost municipal europeu s’estableix segons el quilometratge. El que vostès proposen aplicar és impossible”

Lluís Salvadó (ERC) va replicar que a tot Europa hi ha uns 20 impostos municipals de circulació d’automòbils que porten aparellats criteris de penalització de les emissions de CO2, i que les propostes de PP i C’s eren inviables.

“Cap d’ aquests impostos no s’ estableix en funció del quilometratge. El que vostès proposa aplicar és impossible” va dir

Salvador va tenir paraules afectuoses i d’agraïment cap a Josep Rull (avui a la presó), que va ser l’impulsor d’aquesta llei, i va insistir que s’havia de reconèixer la seva tasca també en aquests moments de convulsió política.

Font: La Vanguardia